На главную


   Поиск по статьям KATALOG.TURKOMPOT.RU
Пользовательского поиска

ВНУТРЕННИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ

 

Туризм в зависимости от составляющих услуг, места их предоставления и обслуживаемых групп населения — туристов разделяется на внутренний и международный.

Внутренний туризм domestic or internal tourism деятельность, связанная с осуществлением туризма жителями данной страны на ее территории — внутренними туристами.

Международный туризм international tourism деятельность, связанная с осуществлением туризма жителей одной страны на территории другой страны. Такие туристы относятся к категории иностранных туристов. Деятельность и предоставление туристских слуг туристам на территории другой страны — выездной туризм outbound tourism, а деятельность и предоставление туристских услуг на территории страны иностранным туристам — въездной туризм inbound tourism. Иногда используются термины Outgouing и Incoming соответственно.

Отметим, что более общей категорией обладают понятия «прием туристов» и «отправка туристов». Они в одинаковой мере относятся как к внутреннему, так и к международному туризму. Отметим, что в статистике туризма имеет место понятие туристское прибытие. Именно по количеству туристских прибытий оцениваются туристские потоки. Из внутренней природы понятия туриста должно следовать, что раз турист прибыл, то, значит, он должен и убыть, то есть уехать обратно в свою страну или местность постоянного проживания.

Статистику туризма запутывают еще и транзитные туристы, следующие через территорию одной страны в другую.

Для следования транзитом через страну необходимо получение особой транзитной визы. Срок пребывания транзитных туристов в стране транзита ограничен. Это хорошо понятно на примере поездок российских туристов из Санкт-Петербурга в Швецию. Наиболее удобный путь для такой поездки — автобусом в Турку, а далее на морском пароме компании Викинг Лайн в Стокгольм. По дороге следования через территорию Финляндии туристы на четыре часа останавливаются в Хельсинки для посещения популярного у россиян аквапарка «Серена». Но для Финляндии эти туристы будут считаться транзитными, хотя они пребывают в стране более суток на пути в каждую сторону и приобретают в стране большое количество товаров и услуг.

Прием туристов характеризует деятельность по обслуживанию туристов, прибывающих в данный регион или туристский центр. Из этой деятельности по организации туризма вытекает загрузка перевозчиков, гостиниц, ресторанов — всей инфраструктуры туризма, приток денежной массы, а в случае иностранного туризма — валюты. Прием туристов вызывает интенсивное создание рабочих мест в туристском регионе или центре, способствует развитию экономики региона за счет эксплуатации местных туристских ресурсов. Существует понятие баланса между приемом внутренних туристов и иностранных.

По формальному признаку, все зависит от экономико-политических факторов. В СССР было важно принимать иностранных туристов по идеологическим и экономическим соображениям, что позволило создать особую отрасль по обслуживанию интуриста. Кроме того, туризм был важным источником поступления иностранной валюты. В то же время, для определенных категорий иностранных туристов путешествия в СССР осуществлялись практически даром. Наблюдалась резкая разница в уровне туристского обслуживания, предоставляемого интуристам и советским гражданам. С введением конвертации рубля и выравнивания стоимости обслуживания произошли изменения, для ряда столичных фирм и туристских центров стало выгоднее принимать состоятельного туриста из Тюмени, чем относительно бедного и прижимистого немецкого туриста.

Отправка туристов — также важная категория. Такая деятельность всегда сопровождается вывозом денежной массы в другие регионы, а в случае иностранного туризма — в другие страны. Собственно рабочие места образуются лишь в сфере организации туризма и отчасти в сфере перевозки. Поэтому отправка туристов никогда не является приоритетной отраслью для местной власти региона и в части выезда за рубеж, для государства. Стоит ли добывать нефть, качать ее по длинной трубе за рубеж, чтобы продать эту нефть и получить валюту, которую граждане туристы вывезут обратно в иностранные государства. Туризм образует довольно ощутимую утечку валюты за рубеж или денежной массы в другие регионы, и именно поэтому государства и стремятся развивать внутренний туризм, часто вводя жестокие экономические барьеры на пути выездного туризма.

Но не следует забывать, что выездной туризм всех видов, в том числе и отправка внутренних туристов, дает местной казне достаточно солидные налоги. Однажды петербургский губернатор на туристской выставке подошел на стенд крупной туристской компании, руководитель которой незамедлительно с гордостью сообщил, что оправляет за рубеж тысячу туристов еженедельно. Губернатор в запальчивости приказал лишить фирму лицензии и прекратить ее деятельность. «Неужели городской казне не нужен мой миллиард рублей налогов, которые я плачу в местный бюджет», возразила руководитель туристской фирмы. Конфликт был исчерпан. Лишиться крупного налогоплательщика, вносящего исправно миллиард рублей в бюджет — непозволительно.

В ряде местных законов у субъектов Российской Федерации имеет место смешение понятий въездного и выездного туризма. Так, в законе Ленинградской области, выездной туризм рассматривается с точки зрения границ областной территории. Выехал турист за пределы области, значит, выездной туризм. Это приводит к смешению понятий и путанице в применении налоговых льгот и преференций, поскольку внутренний турист, покидающий пределы области и направляющийся в Псковскую область или на Черноморское побережье, лишается всех привилегий и приоритетов, что несправедливо. Он путешествует в пределах своей страны и, значит, относится к категории внутренних туристов.

Имеет также место понятие национальный туризм national tourism: совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, то есть обслуживание туристов из числа жителей своего государства.

В развитых странах, где туризм развивается гармонично, присутствует баланс внутреннего и въездного туризма. Внутренний туризм способствует освоению и эксплуатации национальных туристских ресурсов и развитию индустрии и инфраструктуры туризма.

Однако на практике не все страны могут позволить себе таковое, в особенности, если экономика страны полностью ориентирована на туризм. Так, 50 тыс. коренных андоррцев принимают ежегодно 12 млн. иностранных туристов. Можно, естественно, предположить, что им просто некогда выезжать из своей страны. По статистике только 3 жителя этой страны в 1997г. посетили Россию. Некоторые страны по причинам внутреннего устройства ограничивают выезд собственных граждан за рубеж или вводят меры государственного регулирования туристской деятельности.

Рассматривая данные по статистике российского туризма и сравнивая их с аналогичными данными других стран, можно сделать удивительные выводы: в России в зарубежные туристские поездки выезжает 2% населения. В то же самое время, каждый среднестатистический венгр выезжает за рубеж 1,3 раза ежегодно. Если не считать младенцев и престарелых, то получится, что каждый житель Венгрии, способный путешествовать, выезжает за рубеж два раза в году.

Таблица 1.1.

Статистика въезда иностранных граждан в СССР и поездок советских граждан за рубеж (по данным Госкоминтуриста)

 

Год

Прибытия иностранных граждан в СССР (тыс.)

Поездки советских граждан за рубеж (тыс.)

1956

1965

1975

1985

1988

1989

1990

486

1263

3690

4339

6007

7752

7204

561

1153

2450

2790

4243

8008

9086

Однако далеко не все прибывшие иностранные граждане относились к категории туристов.

 

Таблица 1.2. Структура иностранного туризма в СССР 1988—1990гг.

Год

Иностранные граждане, посетившие СССР (тыс.)

Всего

Туризм

Служебные

Частные

Персонал транспортных средств

1988 1989 1990

6007 7752 7204

2458 2740 2286

1303

1745

1808

724

1453

1426

1522

1811

1684

 

Таблица 1.3.

Статистика выезда российских граждан за рубеж в 1991-1997гг. (TTG RUSSIA №5/52 May 1998г.)

 

СССР (тыс.)

Россия (тыс.)

1991

1993

1994

1995

1996

1997

Всего

в том числе туристов

Выехало в страны дальнего зарубежья

в том числе туристов

10820

3466

 

10820

 

 

3466

9181 1638

 

8474

 

 

1577

10205

2555

 

9138

 

 

2521

21331

2606

 

8398

 

 

2554

12260

3508

 

7771

 

 

3422

11181

4143

 

9311

 

 

4084

 

Следует учесть, что большой обмен гражданами идет между странами СНГ, или так называемого «ближнего зарубежья». Поскольку в значительной части таких поездок виза не требуется, то учет количества туристов весьма приближенный. Также не требуется виза в ряд стран Восточной Европы.

 

Таблица 1.4.

Приоритетные направления выезда граждан России в зарубежные туры

Страна

Общее число прибытий (тыс.)

Цепи поездок по 1997г. (тыс.)

1996

1997

Деловая

Туризм

Частная

Литва

1080

1022

176

53

732

Финляндия

741

983

170

457

235

Турция

1048

973

31

737

60

Эстония

75

927

72

43

775

Китай

543

834

76

646

9

Польша

635

585

585

27

402

Германия

482

504

176

129

136

ОАЭ

322

265

7

189

14

Испания

188

250

24

202

6

Болгария

165

224

34

156

17

 

Мизерный процент россиян, выезжающих за рубеж в туристские поездки (всего численность населения России оценивается в 148 млн. чел.), прежде всего, связан с низким платежеспособным спросом на туристские услуги, или конкретнее — бедностью значительной части населения. Вторая, и немаловажная причина — существенные ограничения к выезду за рубеж по причине временных ограничений для работающих в отраслях и на предприятиях, связанных с ознакомлением с государственной тайной. Россия - страна с богатейшими природными и культурно-историческими туристскими ресурсами, которые способны удовлетворить любые потребности в туризме для собственных граждан. Но большие пространства вызывают длительные перевозки, которые в настоящих условиях поглощают огромные средства и ограничивают перемещение туристов. Этот фактор вызывает в настоящее время интенсивное развитие регионального туризма с максимальным использованием местных туристских ресурсов для удовлетворения потребности жителей в туризме и отдыхе.

Есть и другие экономические факторы. Так, уровень и соответственно стоимость туристского обслуживания, особенно транспортная составляющая, возросли неадекватно доходам населения (исключая те самые 2%, которые относятся к категории состоятельных граждан). Небезызвестная «горячая собака» hot dogs (булочка с горячей сосиской) стоит одинаково, что в Нью-Йорке; что в Москве. Номер с европейским сервисом (то есть двухместный с удобствами и горячей водой) в трехзвездочной гостинице стоит примерно одинаково 50-100 USD. Но кто осмелится сказать, что доходы и соответственно покупательная способность среднего жителя Нью-Йорка или Вашингтона (или любого другого города США) равна аналогичному показателю россиянина? Здесь и зарыта та самая «собака», о которой мы 80 лет не могли говорить в слух. Именно исходя из этих предпосылок стоимость туристского обслуживания для российских граждан устанавливается ниже, чем для иностранных, что является нонсенсом для практики организации туризма за рубежом, где такой разницы нет. Именно поэтому в большинстве периферийных городов в гостиницах нет номеров, в которых можно было бы поселить иностранных туристов, то есть двухместных с удобствами (с туалетом и ванной/душем) в номере и горячей водой.

Мы долго ломали голову, как отвечать иностранным журналистам на вопрос: «Почему для иностранного туриста вход в музей дороже?» В конце концов, пришла понятная формула. Стоимость билета в музей для всех одинакова, но мы вправе дать скидку для собственных граждан в целях поощрения их в ознакомлении с собственной культурой и делаем это, устанавливая для россиян билет подешевле, причем существенно.

В результате, 60% россиян в 1997г. остались дома и не предприняли попыток выехать в туристскую поездку даже в пределах своей страны. В целом это способствует возникновению социальной напряженности в обществе, воссозданию образа нового врага народа. Из небытия восстает образ буржуя — «нового русского», то бишь богатого, плавающего в ласковых водах зарубежного курорта. Ожил тезис революционных времен «Ешь ананасы и рябчиков жуй, день твой последний приходит буржуй». Военный министр в 1997г. по телевидению заявил, что они — новые русские — хотят военной реформы, чтобы дети одних воевали, а сынки других нежились на Канарах.

В новых законах стабилизационных программ введен налог с продаж. Туризм в своей значительной части (в том числе и пользование гостиницами категории три звезды и выше, как в России, так и за рубежом) стал относиться к предметам роскоши и приравнен мехам, ювелирным украшениям, автомашинам и др. Таким образом, признано, что для россиянина гостиничный номер с санузлом, то есть по международному стандарту, приравнен к роскоши. Для обычных людей предусмотрены гостиницы с общими туалетами и умывальниками на этаже (Впрочем, это правильно. Россия страна бедная, это публично признал премьер министр в 1998г. в своем выступлении по телевидению. Стало быть — «по сеньке — шапка» (читай, гостиничный номер).

Однако вернемся к балансу въездного и выездного» туризма.

 

Таблица 1.5.

Динамика туристских прибытий иностранных граждан в Россию 1993-1997гг. (TTG RUSSIA №5/52 May 1998г.)

 

Россия (тыс.)

1993

1994

1995

1996

1997

Всего

в том числе туристов

5896

1580

4642

920

10290

1837

16208

1889

17462

2515

 

Таким образом, согласно статистическим данным, в Россию прибыло 2,5 млн. туристов, а выехало в 11 млн., в том числе в страны дальнего зарубежья 4 млн. человек. Надо отметить, что со статистикой в отношении туризма плохо, поскольку по сложившейся практике туристских формальностей отличить туриста от нетуриста (посетителя) практически невозможно, более того специальных показателей, которые бы могли осветить истинное положение в туризме, в практике статистического учета нет. Определение туриста, данное в федеральном законе, исключает из числа туристов целую категории деловых посетителей (то есть командированных специалистов), а для некоторых регионов, например Коми Республики, процент иностранных посетителей, прибывающих с деловыми целями, очень высок. Даже, если рассматривать такой культурный центр, как Санкт-Петербург, то основные доходы от туризма получатся именно от приема деловых туристов, которые приобретают самые дорогие услуги, пользуются лучшими гостиницами и приносят практически 67% поступлений в казну. Так, высокой и стабильной загрузкой отличаются именно три пятизвездных отеля (Астория, Гранд-отель Европа, Шератон-Невский Палас).

Тем не менее, оба показателя не блещут своими высотами. Причины небольшого объема выезда из страны объяснены выше. А почему так мало приезжает туристов? По данным ВТО, желающих посетить отдельные туристские центры России достаточно. Только Санкт-Петербург, который по рейтингу лучших туристских центров (городов) мира входит в первую десятку, желает посетить 30 миллионов потенциальных туристов. Но нет возможности принять всех желающих по простым причинам — нет или недостаточно развита индустрия туризма, нет организованной системы перевозок, катастрофически не хватает гостиниц с европейским уровнем сервиса (за установленную плату), высок показатель сезонности.

Таблица 1.6.

Данные по въездному inbound и выездному outbound туризму по статистике ВТО

Год

1990

1991

1992

1993

1994

США

inbound outbound

39,5

44,6

42,98

41,5

47,2

43,9

45,7

44,4

45,5

47,5

Франция

inbound outbound

52,4

19,43

55

17,2

59,7

16,9

60,5

16,4

61,31

17,7

Испания

inbound outbound

37,4

21,8

38,5

19,4

39,63

19,8

40,1

17,7

43,2

17

 


На главную

Error. Page cannot be displayed. Please contact your service provider for more details. (10)

|