На главную


   Поиск по статьям KATALOG.TURKOMPOT.RU
Пользовательского поиска

ПРАВА И СВОБОДЫ ТУРИСТА

 

Свобода передвижения

Свобода передвижения — важнейший фактор, определяющий туризм, она необходима для участия в путешествиях, гармоничного развития туризма и индивидуального совершенствования. Государства в национальном законодательстве должны учитывать необходимость упрощения и облегчения туристских формальностей (пограничных, таможенных и других), как важное условие для интенсификации туристских потоков. Трудности и дискриминационный подход при получении визы, трудности в прохождении границы, сложные таможенные и фискальные процедуры препятствуют развитию туризма. С другой стороны, страны, заинтересованные в привлечении туристов, вводят облегченный пограничный режим, например безвизовый. Так, для россиян установлен безвизовый режим или режим оформления визы на месте в аэропорту прибытия для посещения Египта, Турции, Кипра, Арабских Эмиратов, Мальты и ряда других стран. США не требуют оформления визы для граждан 26 государств. Аналогичный режим установлен для граждан государств Шенгенской зоны. Иммиграционный режим в отношении туристов четко свидетельствует о заинтересованности государства в развитии и интенсификации туристских потоков из определенных регионов. Российский турист в настоящее время является привлекательным контингентом, эта категория туристов в три раза больше тратит денег в стране посещения, чем туристы других стран (это утверждение справедливо до 17 августа 1998г.).

Однако, как только намечаются существенные признаки использования туристских виз для нелегальной иммиграции, режим выдачи виз для туристов ужесточается. Так, в сентябре 1998г., в связи интенсификацией нелегальной иммиграции по каналам туризма, Швеция ужесточила порядок выдачи виз российским туристам.

Рассматривая проблемы свободного посещения туристских объектов, следует отметить, что любое государство в праве, и все государства пользуются в полной мере этими правами — устанавливать ограничения для передвижения туристов и иных посетителей с учетом охраны государственных тайн, границ, территорий, в том числе территорий объектов, например военного и иного назначения, а также территории, где имеют место опасности для посетителей. При рассмотрении туристских проспектов финских городов мы видим на схемах выделенные красным цветом районы, где указано, что это военный объект, туристам посещение закрыто. В России, как и в других государствах, имеются доступные нормативные акты, определяющие территории, закрытые для посещения туристами. При необходимости работники туристских фирм могут получить необходимые консультации, рекомендации, правила и указания в компетентных органах по принадлежности. Например, длительное время были закрыты для посещения и туризма все приполярные территории СССР, в настоящее время в России такие ограничения сняты в большинстве районов.

Недискриминация по признакам расы, пола, языка и религии

В части предоставления прав и свобод и получения услуг турист не имеет ограничений и дискриминации: по национальности и расовым признакам, полу, религии.

По всем международным нормам — туризм — явление общечеловеческое, и никто не может быть ограничен в возможности осуществления туризма. Этот важный принцип был закреплен конференцией по туризму ООН в 1954г., где было прямо указано: touristany person without distinction as to race, sex, language or religion. Таким образом, следуя международным нормам, для туриста совершенно не важна его национальность и расовая принадлежность, пол и возраст, язык и религия. Важно только, чтобы он исправно платил деньги за использование туристских ресурсов, не нарушал местные законы и обычаи и выехал из посещаемого места в указанные сроки.

Национальность туриста

Принцип первый и незыблемый для индустрии гостеприимства в цивилизованном сообществе: для целей туризма — турист интернационален. Это положение закреплено во всех международных конвенциях по туризму.

Турист как юридическая категория для целей туризма не имеет расовой принадлежности (национальности), и любой человек, как турист, учитывается по гражданству, то есть татарин, башкир и еврей, следующие в туристской группе из России, будут в Испании считаться российскими туристами. Индус и темнокожий житель Великобритании, прибывшие в Россию в составе туристской группы из этой страны, будут единообразно считаться англичанами. Если человек прожил в данной стране менее 12 месяцев и выехал из нее, но собирается вернуться в нее в ближайшие 12 месяцев, то он также относится к категории жителей данной страны. Но по традициям международного туризма при размещении никогда к туристу одной группы не подселяют туриста из другой группы и тем более туриста из другой страны (в практике туризма наиболее распространено двухместное размещение).

Для многих случаев организации обслуживания необходимо знать национальность туриста для учета его обычного образа поведения, привычек, традиций гигиены, питания. Например, жители жарких стран привыкли к кондиционерам, в этих странах нередко в номерах нет ванной, но есть биде (в Италии). Европейца трудно поселить в номере без душа или ванной, и еще труднее без горячей воды. Бразилец, прибыв в гостиницу, должен немедленно позвонить по телефону домой в Бразилию и сообщить маме или домочадцам, что все порядке. Есть проблемы с организацией питания для жителей азиатских стран, например для японцев и китайцев.

Однако, тем не менее, во многих документах при совершении туристских формальностей, например при размещении в гостинице, пересечении границы и др., требуется указание национальности, обозначенной в паспорте владельца (если таковое имеется, например, в паспорте гражданина СССР есть запись о национальности, а в паспорте гражданина России нового образца таковой нет). Некоторые страны по политическим соображениям устанавливают временные ограничения на въезд в страну по расовым (национальным) признакам. Например, был период, когда Объединенные Арабские Эмираты не давали разрешения на въезд в страну евреям и иным лицам, имеющим отметки в паспорте или иные признаки, документарно свидетельствующие о посещении государства Израиль или намерении совершить таковое (это ограничение отменено в 1998г.).

Практически невозможно получить туристскую визу на посещение Швеции гражданам стран Средней Азии (Пакистана, Ирана Ирака, Турции). Туристы из этих стран чаще всего не возвращаются и остаются в стране в качестве беженцев. Исключительно жесткую политику в отношении туристских и иных виз ведет США, это касается и российских граждан. Однако справедливости ради заметим, что собственно расовые ограничения здесь не причем, данные туристы нарушают иммиграционное законодательство и режим страны посещения и имеют цели туристской поездки, отличные от целей туризма, а именно цели эмиграции или поиска работы.

Пол туриста

В отношении туризма — мужчины и женщины равны.

Но на практике все совсем не так. Ряд стран ограничивают или достаточно жестко регулируют въезд одиноких молодых женщин по иммиграционным нормам, этот же порядок распространяется на туристов.

Учет (а не дискриминация) половых признаков, прежде всего, имеет место при размещении туристов. Согласно общепринятым нормам, за исключением супругов и семей, а также индивидуумов, высказавших особое пожелание (и если в данной стране нет особых правил для такового. Условно их можно назвать квазисупругами), туристов размещают по признаку пола (еще раз отметим, что обычно в туризме по международным нормам принят принцип двухместного размещения).

Такой же принцип принят в международных железнодорожных перевозках, где устанавливают женские и мужские купе, причем ребенок в смысле пола обретает отличия только с установленного возраста, например с 12 лет.

Если туристская поездка предусматривает большие физические нагрузки, следует программу строить с учетом ее регулирования адекватно возможностям участников. В отдельных случаях требуют заключение врача, разрешающего совершение туристского путешествия, требующего значительных физических нагрузок. Это, в частности, относится к беременным женщинам, для которых не рекомендуется или прямо не разрешается участие в турах или перевозках. Разумеется, есть ограничения для лиц старшего возраста. Например, большая часть страховых компаний' не страхует лиц старше 70 лет.

В мужской монастырь, открытый для посещения туристами, как объект туристского посещения, туристам женского пола доступ обычно либо ограничен или вовсе не разрешен и адекватно туристам мужского пола есть ограничения для посещения женского монастыря. Религиозные ограничения учитываются при организации туризма, в смысле одежды, образа поведения туристов, питания, соблюдения или участия в культовых обрядах, постов. Например, требования к образу поведения и одежды для европейских женщин при посещении Ирана столь жесткие, что практически сводят туризм на нет. Именно здесь проявляется истина «Без женщин жить нельзя на свете, нет». С местными женщинами приезжим мужчинам-туристам общаться невозможно, своих в туристскую группу не берут. Туризм не состоялся.

Поведение туристов не должно оскорблять религиозные традиции и чувства верующих. Это особенно важно при посещении исламских стран, культовых объектов, где ограничения в отношении женщин более жесткие.

Имеются ограничения на въезд молодых женщин, следующих в одиночку в туристскую поездку, в Австралию и Арабские Эмираты. Эти ограничения вызваны массовой нелегальной эмиграцией или участием отдельных индивидуумов в проституции.

Проблемы секс-меньшинств и туризм

В отдельных странах, в частности, теперь и в России, принято законодательство, устанавливающее равные права и недискриминацию сексуальных меньшинств. Для этих групп организуются специальные туристские поездки, особые мероприятия, программы, учитывающие интересы туристов. Выпускаются специальные туристские путеводители для геев и лесбиянок. Например, в тематическом парке Disney World в Орландо (Флорида США) ежегодно летом (6—8 июня) проводится однодневный праздник для представителей нетрадиционных секс-меньшинств, в котором участвуют более 80 тыс. туристов. Праздник длится почти сутки, парк на это время закрывается для посещения детей. Характер развлечений, символики, сувениров и других атрибутов весьма специфический, что вызывает в США серьезные трения администрации парка с христианскими и другими религиозными общинами. Но, несмотря на все протесты общественности — бизнес есть бизнес. Фестиваль проводился в 1998г. уже в восьмой раз и стал традиционным. Это серьезная и весьма профессиональная работа для туристских фирм — организовать приезд и размещение единовременно 80 тыс. туристов со всех штатов США и иностранных туристов. После ночного шабаша парк снова приводится в порядок, скабрезные игрушки, фильмы и сувениры убираются в запасники на год и всемирно известный тематический парк опять успешно принимает детишек и их родителей. Аналогичные мероприятия проводятся в крупных европейских городах (Амстердаме, Париже), и с исключительным размахом аналогичные действа организуются в Австралии, куда съезжаются туристы со всех концов мира и численность участвующих достигает 350 тыс. человек.

Нудисты не относятся к секс-меньшинствам, но организация туров носит определенный характер и должна учитывать нормы и принципы морали местного населения. В различных странах разное отношение к свободе обнаженного тела. В ряде стран организуются специальные территории, например, пляжи для нудистов.

Возраст

По косвенным признакам возраст также может быть препятствием для туристской поездки, особенно, если властями страны установлено требование наличия медицинской страховки с достаточно высоким лимитом покрытия. Обычно лица старше 70 лет не подлежат медицинскому страхованию или такая страховка стоит очень дорого. Разумеется, туры с активными способами передвижения и высокими физическими нагрузками также не рекомендуемы (или просто недоступны) престарелым людям. Впрочем, тренированные специалисты и спортсмены, например альпинисты, участвуют в походах и поездках с высокими физическими нагрузками в достаточно преклонном возрасте. Например, в 1998г. группа ветеранов альпинизма, в которой почти всем участникам было около или даже больше 70 лет, совершила очередное традиционное восхождение на Эльбрус.

Для целей туризма и статистики выделяют следующие возрастные категории:

0-2 года           инфант (грудной ребенок)

3—12 лет           ребенок

14-18 лет          школьник

18-25 лет          молодежь

18-25/26/28 лет     студенты

26-44 лет          взрослые

45—64 лет          взрослые

65 лет и старше     пенсионеры

В некоторых странах к категории студентов относят только учащихся дневных отделений вузов и, более того, тех, кто учится полную рабочей неделю, то есть не менее чем определенное количество часов (обычно не менее 40 часов в неделю) и только до определенного возраста (возрастной ценз зависит от национального законодательства и существенно различен).

Для планирования туризма возраст важен для оценки выбора активности способа и вида туризма и как экономическая категория, характеризующая экономическую зависимость или самостоятельность путешествующего. Инфанты и дети младшего возраста путешествуют непременно в составе семьи, они абсолютно зависимы в принятии решений и зависимы экономически. Школьники уже могут путешествовать как в составе семьи, так и в составе туристских групп, однако имеют ограниченную экономическую самостоятельность, при совершении путешествия без родителей им необходима доверенность на сопровождающее лицо, например, учителю или сопровождающему руководителю группы, опекуну. Молодежь, в основной массе, не представляет собой состоятельной группы, в отношении наличия средств, но самостоятельна в смысле принятия решений и активности в совершении путешествий. После тридцати лет люди совершают путешествие в составе семьи или с детьми. Туристы среднего и старшего возраста независимы в экономическом отношении, но чаще избирают менее активные способы отдыха. Люди старшего поколения экономически независимы и активны, отдыхают чаще всего без детей. Автобусные туры предпочитает более молодой контингент туристов, нежели круизные туры. Последние — более дорогостоящие и менее активны в части передвижения, размеренный и спокойный отдых более подходит туристам старшего поколения.

Религия

Отметим, для начала, что более 90% объектов туристского интереса так или иначе связаны с культом или религией, имеющими место в настоящее время или уже утратившими свое значение, или забытыми. Это культурно-исторические ценности и общечеловеческое наследие. Например, в Париже более 45% объектов туристского интереса относятся к христианству. Не следует отрицать влияние религии и на настоящую жизнь цивилизованного сообщества. Так, в Европе и Америке мы живем по григорианскому календарю, а православная церковь по юлианскому, установленному церковью. Речь наша изобилует библейскими притчами и фразеологией, заимствованными из Библии. Многие традиции и правила жизнеустройства исходят к библейским.

Принадлежность к какой-либо религиозной конфессии не является препятствием для осуществления туризма. Турист должен быть знаком с местными законами и обычаями и уважать их. Это положение не обязывает его исполнять обряд, следовать, приобщаться к той или иной религии или культу, за исключением случаев, когда таковое является целью путешествия, например паломничество. Если духовных сил по религиозным соображениям для уважения не хватает, то туристу следует отказаться от посещения культового объекта данной местности или страны.

По международным нормам турист имеет право на беспрепятственное отправление религиозных обрядов и молитв, однако, если это не мешает другим туристам и не нарушает местные обычаи и правила пребывания в отеле и других общественных местах. Например, в крупных международных аэропортах имеется специальное помещение для отправления религиозных обрядов, обслуживаемое как минимум представителями трех конфессий. Несмотря на то, что Россия является многонациональной страной, где имеют место практически все религии и культы, таких помещений в местных аэропортах не предусмотрено. В последнее время в крупных курортах, например в санатории «Сестрорецкий курорт», выделяются специальные помещения под часовню православной церкви.

Любое посещение святых мест, храмов, иных культовых объектов и сооружений, находящихся под эгидой действующей конфессии или секты, в их владении, включенное в программу тура, должно быть согласовано с руководством этой религиозной общины, установлен порядок посещения объекта туристами, время посещения, не мешающее обрядам, или порядок присутствия на обрядах. Обычно монастыри, храмы и иные культовые сооружения доступны для посещения туристами, а общины и секты, владеющие ими, охотно пускают туристов из экономических соображений взимания платы за такое посещение. Они устанавливают определенные правила для посетителей, в частности в отношении одежды, порядка следования, проведения фотосъемки, предоставления собственного экскурсовода и др. Такие правила должны указываться в памятках туристу. Так, в ряд монастырей и храмов не пускают мужчин в шортах, а женщин в брюках и/или с открытыми плечами. Даже при посещении музеев Ватикана женщинам летом не следует надевать открытые платья, плечи всегда должны быть закрыты.

В исламских странах к иностранным туристам априори предъявляются повышенные требования сообразно религиозным устоям и требованиям. В Арабских Эмиратах нельзя находиться в нетрезвом состоянии в общественных местах, купаться в обнаженном виде или в открытых купальниках топ-лесс женщинам, существуют и другие ограничения. За нарушение следует тюремное заточение, штраф или даже битье палками.

Религиозные ограничения распространяются и на пищу. Мусульмане и евреи не употребляют в пищу свинину по религиозным ограничениям. Религиозно настроенные евреи требуют кошерной пищи, приготовленной специально с соблюдением религиозных обрядов и правил (если таковое предусмотрено в контракте на путешествие).

Многие религии устанавливают посты, периоды, когда ограничивается употребление отдельных видов пищи и даже развлечений. Все это следует учитывать при проектировании туристского продукта для определенных групп населения. Отметим, что отказ употребления свинины в пищу — явление сильно распространенное, и, если турист выражает такое желание (желательно это узнать до продажи тура), то оно неукоснительно исполняется. Аналогично требование предоставления вегетарианской еды. Кошерная еда предоставляется только за отдельную цену и по предварительному согласованию, далеко не все предприятия общественного питания могут предоставить такой вид пищи. Если группа целиком формируется с учетом этих требований, придется искать специальный еврейский ресторан, где подается кошерная пища. Даже не учитывая сугубо религиозную пищу, такую, как кошерная, на стол еврея нельзя ставить одновременно мясные и молочные продукты и, тем более, их смешивать. Однако спасительным является фактор, что не все, даже верующие, евреи соблюдают эти принципы. При организации туристского путешествия такие требования могут служить серьезным препятствием или приведут к существенному удорожанию тура или услуг питания.

Язык

Знание местного языка является частным делом туриста. Никто не обязывает его изучать и знать. В состав туристских услуг при необходимости должны быть включены услуги гида-переводчика, если таковое необходимо, а также сопровождающий туристскую группу (турлидер, руководитель группы, гид-переводчик), который должен улаживать возникающие проблемы с представителями местных властей. Тур, как правило, сопровождается на каком-либо одном языке, если только в его состав априори не включены услуги перевода на особый язык. Российские туристские группы обычно сопровождаются за рубежом на русском языке. В туристских центрах пояснительные информационные надписи, таблички и указатели, буклеты и путеводители издаются на нескольких языках, адекватно наибольшему по количеству контингенту туристов. В настоящее время российские туристы стали постоянными посетителями и для них стали издаваться информационные издания на русском языке. Разумно оказать туристу содействие в приобретении разговорника или подготовить таковой самим.

Размещение (ночевка)

Главнейшей заботой в вопросе туризма любого государства или местной власти территории является загрузка своих гостиниц и отелей туристами, как основной и прочный источник дохода казны государства. Отметим, что с этим тезисом не согласны экскурсоводы и музееведы, считающие свой труд преобладающим. Однако, не задевая самолюбия энтузиастов экскурсионного дела, отметим, что все главные музеи и их коллекции обычно являются собственностью государства и, естественно, находятся на его содержании и налогов не платят, а собираемой входной платы не хватает даже на заработную плату сторожам, не говоря о расширении и содержании музейных коллекций, уникальных зданий и прочее.

Туристы платят за койку, питаются в ресторанах, покупают сувениры, посещают развлекательные учреждения казино и др. — одним словом оставляют привезенные деньги. Посему к определению туриста в международных нормах всегда относятся исключительно трепетно и покупка гостиничных услуг размещения является важной составляющей. Французское консульство в Москве не принимает документы на оформление виз от туристских фирм, если не имеется документа, подтверждающего 100%-ную предоплату гостиничных услуг для туристской группы или туриста-индивидуала.

Упрощенно эта формула такова: турист — это тот, кто взял ночевку в отеле или ином коллективном или индивидуальном средстве размещения. Даже если турист заночевал в гостях у знакомых, это удовлетворяет общим требованиям, так как на прием гостя принимающей семье придется потратить деньги, а уж чьи они — собственно туриста или местных хозяев — не так уж важно. Тезис о ночевке столь силен, что, согласно международным нормам, не относятся к категории туристов пассажиры круизных судов, ночующие на судне, туристы-участники железнодорожных туристских маршрутов, ночующие в купе вагонов поезда, пассажиры спальных автобусов, ночующие в автобусе — они по этим признакам не туристы, а экскурсанты, и поэтому, хоть и ночуют в данной местности, но в туристской статистике не учитываются.

Следовательно, в общем случае, турист должен пробыть по приезду в данной местности или стране не менее 24 часов, естественно, нормально взять ночевку.


На главную

Error. Page cannot be displayed. Please contact your service provider for more details. (11)

|